以包容的心态审慎监管 包容审慎监管 以包容的心态审慎监管 包容审慎监管
中国之声特约观察员魏稳虎
如何有效监管新兴产业，是一段时间以来大家比较关注的一个话题。今年《政府工作报告》明确提出，加快培育壮大新兴产业，本着鼓励创新、包容审慎的原则，制定新兴产业监管规则。
“鼓励创新、包容审慎”这八个字给新兴产业的监管定下了基调，同时，也对创新政府管理、优化政府服务提出了新的要求。
首先需要明确，新兴产业要健康发展，有效监管是必不可少的。像电商、网络外卖平台、网约车等新兴产业，虽然带来了消费便利和价格实惠，但质量和安全问题也让人担心。互联网金融还存在不容忽视的风险问题。这些问题仅靠企业和市场的自我净化是不行的，必须通过监管来进行校正。有效监管新兴产业，是对政府管理和服务的考验。
要鼓励创新，先要正确认识新兴产业。凡是创新，必然要打破旧有的条条框框。对于新的产业或者新的模式，不能用有色眼镜去看他，更不能把新兴产业与传统产业对立起来。其实，这里说的新兴与传统不是简单的替代关系，而是优势互补的递进关系。像新兴产业需要传统产业嫁接，传统产业改造升级，需要注入新业态和新动能。以电商为例，它有便捷、实惠的优势，但缺乏体验功能，因此线上线下融合的O2O模式就成为双方共同的选择。
在正确认识的基础上，要采取包容的心态去监管。新兴产业的发展方式和运行轨迹，与传统产业出现了很大的不同，是在不断探索中完善的，这就难免出现这样那样的问题。对于这些问题，就要采取包容的态度，本着解决问题的目的，去制定规则，而不是一堵了之，一棍子打死。共享单车的乱停放现象涉及到城市规划管理，是简单查收，还是规划出停放地点，这是两种不同的管理理念。最近，成都正式发布了全国首个有关共享单车的管理方案，明确政府负责停放秩序和环境卫生监督管理的职责，为新兴产业发展提供了适宜的外部环境。
另外，发现和掌握新兴产业的发展规律有一个过程，所以出台政策一定要“审慎”，要在规范的前提下，保持适当的灵活度，在政策出台过程中，一定要广泛征求意见，集中民智，给新兴产业发展的机会空间，也要给认识规律留出一定的时间。
总之，有效监管新兴产业，最终要达到“筑牢堤坝，放水养鱼”的结果。（中国之声特约观察员魏稳虎）