加快我市新兴产业发展工作的调研报告 加快我市新兴产业发展工作的调研报告
高，多数企业难以如愿以偿。此外，尽管近几年社会资金尤其是各类风险投资基金，对新兴产业表示了浓厚兴趣，在一定程度上缓解了企业融资难，但与新兴产业对投资需求的渴望度相比，仍旧供给不足，渠道狭窄。
三是土地资源供给匮乏。土地资源和指标不足，已成为新兴产业发展的一大瓶颈。在新一轮土地利用总体规划中，*市虽对新增用地空间进行了“增仓扩容”，但总量有限，年均新增建设用地中工业用地约占三分之一左右，远远满足不了工业发展、特别是新兴产业发展的需求。目前，各区规划的建设用地总量，与可用地规模、土地指标难以平衡，一些优势项目只能依靠零星碎点的地块落户，征地拆迁、土地整理成本高，导致单位土地投入要求强度大。据有关区反映，由于土地资源供给匮乏，即使是市场前景较好、投资规模较大的项目，有时也不能顺利落地。
四是人才瓶颈十分突出。新兴产业发展，对人才需求提出了新的要求。从调研情况看，目前，大多数企业高层次人才、高技能人才严重不足，一般性技术工人也比较缺乏，尤其是行业领军人才、核心技术研发人才更为紧缺。在项目推进中，一些企业虽然集聚了一批高层次人才和研发团队，在技术研发和个别环节上有所突破，但总体“势单力薄”；一些企业尽管属于新兴产业领域，但由于处在产业链的低端，“高端产业、低端环节”的矛盾较为突出，自主创新能力有限，产业优势得不到发挥，市场竞争力弱。此外，随着企业的不断发展，一些高技能人才也十分短缺，尽管各区和企业自身在人才引进上想了很多办法，各方面待遇不错，但符合专业要求、产业发展的生源少、缺口大。
三、有关建议
当前，*市经济正处于爬坡过坎的关键阶段，传统产业的比重大、转型升级任务重，加快培育和发展新兴产业，形成新的主导产业、新的竞争优势，将决定*市未来产业层次以及在区域产业分工格局中的战略地位，事关*市产业发展大局。加快发展新兴产业对*市抢占新一轮发展制高点有着着至关重要的作用，为此，提出以下四点建议：
（一）突出规划引领，切实助推产业集聚。一是坚持政府主导。加快研究制定*市新一轮培育和发展战略性新兴产业发展规划，进一步突出发展重点，优化空间布局，着力提升集约发展水平，加快形成一批创新能力强、产业配套完善的新兴产业集群。二是推进项目嫁接。根据新兴产业发展目标规划，进一步创新招商引资思路，加强上下游、左右企业配套，从单纯的项目招商向产业链招商转变，强化项目嫁接，吸引一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的项目向相互配套、相互对接。同时，密切关注企业发展动向，通过动态监测、跟踪服务等方式，对关联企业在项目对接、嫁接时，给予政策支持，促进一批新兴产业规模群体生成。三是助推载体转型。按照集中、集约、集聚的原则，推进载体转型，一方面，以重点产业、大项目、大企业为支撑，对产业布局进行调整优化，推进现有的板块、关联企业，由遍地开花向载体平台集聚；另一方面，对各区科创园等载体进行分类指导，帮助确立不同发展定位，围绕新兴产业发展的某一方面，形成错位发展、特色发展，以载体功能的不断优化支撑新兴产业发展。
（二）突出多措并举，切实破解融资难题。一是加强政策扶持。继续实施好转型投资基金政策，积极扩充战略性新兴产业投资基金，对支持新兴产业发展的“种子基金”、“创投基金”等，给予一定的风险补贴，发挥政府投资的杠杆效应与示范效应。对科技含量高、发展前景好、市场竞争力强的医药、光热发电机等重点项目，实行“一企一议”、“一业一策”，通过直接投入、贷款贴息、风险补偿等财政支持方式，在现有扶持政策的基础上，举全市之力，切实帮助企业拓宽融资渠道。二是推进机制创新。创新有利于科技、资本、产业有效对接的投融资机制，吸引银行、证券、保险等金融机构，通过小额贷款、科技保险、科技信贷、P2P网贷、再担保平台等形式，积极引导金融机构，加大对新兴产业企业的贷款投放比重，鼓励民间资本通过股权投资、风险投资等多种形式参与新兴产业发展。三是促进自主投入。发展新兴产业离不开企业自主投入。一方面，要进一步帮助企业确立自主投入意识，引导企业通过并购重组、股权投资、上市等方式，加大投入力度，推进转型升级，促进新兴产业发展；另一方面，要进一步加大自主投入激励力度，建议政府对企业自主投入、研发投入达到规定比例的，给予一定奖励，充分调动企……（未完，全文共4146字，当前只显示2303字，请阅读下面提示信息。
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