核心消息传递呗兔互娱是不是有挂(确实有挂)-知乎
bfc024
2024-03-31 11:40:26
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【央视新闻客户端】

“我们基层党员干部不怕‘群’多,但更希望把‘群’建到老百姓当中去。”

“我们不怕事情‘卷’,但更希望能面对面地‘卷’到老百姓家中,问民生访民情;‘卷’到企业园区,问企业痛点难点,多点时间打通‘最后一公里’的感情,切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。”

日前,上海嘉定召开了一场完善整治形式主义为基层减负座谈会。区委书记陆方舟主持会议,来自区委层面专项工作机制成员单位和街镇负责人、居村代表从各自工作实际出发,掏心窝子,讲真问题。

军令状不签了,上级部门指导变多了

去年,华亭镇毛桥村围绕“为民服务”做了两项新尝试。

一是探索乡村“1+1”治理模式,一个村班子成员联系一个生产组,每周入户走访,听村民的想法诉求,全年为村民排忧解难150余件。

二是通过直播带货开辟助农新模式,为全村52户村民卖出3000斤黄桃,增收3.6万元。面对村民提出从源头解决果树老化的问题,村委会对接区农业农村委,启动毛桥黄桃实事项目,建立“专家教育种、全村种黄桃、村委帮销售”新模式。

毛桥村发言代表说,基层干部之所以有底气大胆闯、放手干,是因为居村考核相关内容“松了绑”。

去年4月,市委发出《关于进一步为居村组织减负的若干措施》,要求进一步发挥好考核“指挥棒”作用,切实让居村回归主责主业。嘉定区委组织部随即着手重塑居村组织考核体系、厘清居村职责边界,制定区进一步精简居村组织考核的工作方案。

其中,取消将居村作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等责任主体的考核评价内容,严控“一票否决”和签订责任状事项,落实到了街镇层面制定印发的《2023年度居村组织考核实施意见》,令基层干部“拍手叫好”。

“军令状责任书不用签了,镇相关职能部门给我们的指导变多了。”南翔镇永乐村村干部表示,厂房仓库整治时,镇应急办会前往现场给予指导;村里和村民组的闲置资金投资没方向,镇资产公司主动牵头,根据村的特点为闲置资金做安全有效整合投资,盘活集体资产。

“减负并不是减轻基层责任,更不是躺平,而是减少部分不合理的文山会海、繁文缛节、形式主义,让我们从重复无谓的事务中解放出来,多为村民解决操心事。”有村干部说。

为居民办实事的力量更足

过去“上面说了算”,如今“大家一起评”;部分条线科室打分被弱化甚至剔除,群众满意度、认可度评价得到强化。外冈镇、嘉定镇街道西大社区发言代表不约而同地提到,居村考核中群众满意度的权重直线提升,以居村民满意为标尺的考核更加合理。

有社区干部坦言,从前社区为了考核成绩,一直考虑如何更好地完成上级布置的任务,如今在群众满意度这根“指挥棒”鞭策下,社区干部不再为了完成任务而完成任务,而是通过“四百”大走访、落实片区网格负责制,在“实”字上下工夫。

在菊园新区,居村考核的频次从之前的半年、年终各一次变成年终一次。嘉筱社区发言代表说,基层少了一些“留痕比拼”的压力和机械重复的劳力,工作重心更加明晰。“老百姓遇到大小事,不管居村管不管得着,都习惯性地来找居村委会。精简出具证明事项、清理挂牌标识减负后,老百姓还是会来问,‘你们不办,哪里办’。为了更好地服务居民,我们在居委接待大厅设计了贴士指南,把相关证明服务的办理事项梳理成‘册’。”目前,菊园新区每个社区党群服务站都普及了这个做法。

负担减了,但工作推进需要能力提升和资源统筹利用。西大社区发言代表说,以机制赋能为支撑,指导更有力了。通过深化社区指导员联系社区制度,嘉定镇街道安排班子领导与下辖17个社区一一结对,日常不定期沟通联系,每月至少一次现场指导。社区考核结果也与社区指导员的年度评优评先直接挂钩,从顶层设计层面强化社区指导员作用发挥。“去年,我们西门二期旧改签约率达100%,结对领导时常直插社区,在我们遇到困难时想办法发挥街道力量进行协调,为社区实打实地撑了一把。”

“基层人力紧张,镇里输送人才到村里也为我们推进工作拓宽了思路。”毛桥村村干部说,2023年华亭镇党委启动“青亭365·成长实践营”,让镇村干部双向交流、顶岗任职。“目前,村里有‘三支一扶’和选调生各1名。镇里下派的机关科级干部兼任村“两委”委员,优化了干部队伍结构,成为增强基层治理能力的重要力量。”

不要让数字赋能成为“指尖负担”

“我们正处在全面乡村振兴的关键时期,从集体经济发展‘一村一策’到乡村建设、乡村运营,需要做很多新探索,会遇到很多新问题,是否能进一步完善考核容错机制,为想干事的人撑腰、为敢担当的人鼓劲?”

会上,不少基层干部坦露心声,在考核机制完善、考核方式改进方面提出意见建议。有人提出,考核层级应更加扁平。“例如,区委办局对街镇条线部门考核,被考核的部门要向考核单位提交年终总结报告。不仅如此,有的委办局科室也另外要求提供一份总结报告。一层又一层的考核,基层写了又写,浪费时间和精力。”

如何用好数字化治理工具也是热议内容。多位社区干部表示,希望现有数据平台进一步有效整合,通过数据“跑路”,提升管理服务响应力和交互力,让社区干部脚步更勤、效率更高。还有人提出,同一个社区,不同小区、不同楼栋可能面临迥然不同的状况。“未来是否可以探索基于社区治理单元的楼组、小区数据的评价体系,通过精准画像、动态画像,梳理共性、个性问题,为社区资源配置、增能强效提供依据?”

有人盼望插上数字化翅膀飞得更高,也有人面临科技应用带来的困惑。“现在很多条线工作要求数字化,要用智能手机、APP和小程序,但就我们村而言,本地村民70%都是60岁以上老人,很多都不擅长使用智能手机,流动人口还多,因此一些‘指尖上的任务’推进起来难度较大,村民接受度不高。”有村干部说。

把握好减负增能的“加减法”

“我们居村干部不是‘接盘侠’,也不是责任终端,而是神经末梢。”

“责任状、军令状不签了,不等于工作就不用参与、不用介入了。”

“考核不是为了排名,而是按照治理能力现代化的要求,更合理、更有效率地推进工作。有压力,才有改进工作的动力。”……

这些观点得到基层干部们的一致认同。

区领导表示,完善整治形式主义为基层减负,不能回避目前存在的问题。要把握好减负的“减法”和赋能的“加法”。

减的是文山会海,整治的是为了留痕而留痕,以挂牌多少论对工作的重视程度的形式主义。

做“加法”,则是要进一步为基层赋能,通过有针对性、可操作性的工作指引和专业培训,提高基层干部和一线工作人员的工作能力,让他们尽可能少走弯路。

在建立工作平台载体方面,区里要研究一些做法,比如每季度进行一次现场办公,由街镇班子梳理出问题和诉求,区领导带队、区相关职能部门一起研究,让基层的“吹哨”及时得到回音。

“做好为基层减负工作要久久为功,持续重视,形成常态化机制。注重数字和质量并重,提高日常工作效率。对基层单位的考核要体现差异化、精准化和有效性,更加精简和科学,同时要在为基层赋能方面下更大功夫,切实增强为基层减负的实效。”嘉定区委书记陆方舟说。


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