2016年全球新兴产业竞争激烈，美、德、日等发达国家以及印度等新兴经济体都高度关注新兴产业发展，围绕新材料、新能源、3D打印、机器人、高端装备等新兴领域，加强产业规划和引导，加快前沿技术的研发，力图引领新兴产业，呈现出的最新特征表现为：

一、各国注重新兴产业的规划引导和前瞻研究

2016年，世界各主要国家通过制定产业规划和开展相关研究，从政府产业政策、企业技术创新方向、市场应用领域等对新兴产业进行保障和引导。一是制定重点产业扶持战略。各国选择各自优势产业，重点扶持，抢占先进。2016年8月，日本发布《信息通信白皮书》，明确提出要重点投资物联网（IoT）和人工智能（AI）、大数据等信息通信技术（ICT）相关产业。2016年10月，美国发布《2016版美国机器人路线图》，在机器人的重点应用领域，包括无人驾驶、智能制造以及其公共服务等领域，提出了相关建议。二是制定新兴产业配套保障措施。2016年4-5月，日本先后发布了《日本再兴战略》、《能源环境技术创新战略2050》、《科学技术创新综合战略2016》等战略规划，旨在为新兴产业转型升级提供人才培养、创新环境、能源等方面的配套保障措施。三是强化信息基础建设。2016年9月14日，欧盟发布《欧盟5G行动计划》（），到2025年各个成员国在城区和主要公路、铁路沿线提供5G服务，该计划通过不断完善信息网络为欧盟各国制造业发展提供信息基础。四是注重新兴产业研究。发达国家围绕新兴产业，加大市场应用研究，为政策提供支撑。2016年9月，欧盟发布《欧洲3D打印产业当前和未来的应用领域、现有的产业价值链和失去的能力》，该报告对工业领域的3D打印市场进行研究，确定了10个未来五年时间可以产业化的领域。2016年10月，美国发布《国家人工智能研究与发展策略规划》为美国政府资助的AI研究和发展划定策略。

二、各国积极制定标准来争夺行业话语权

标准先行是发达国家争夺新兴产业话语权的突出特征，2016年，各国纷纷通过标准引领行业发展。一是国际层面的标准领域合作。2016年9月，美、日、德三国协议共同制定物联网（IoT）领域的国际标准，在标准和技术上，日本物联网推进联盟与美国工业互联网联盟（IIC）签署备忘录，同时，日、德两国政府也确认加强在该领域的合作，由此，美、日、德三国在物联网领域的国际联盟形成。2016年10月，欧盟委员会发布《数字化单一市场版权指令》草案，进一步规范数字产品版权，对版权制度、版权许可、版权市场等进行了制度完善，对于强化数字产品的版权制度具有积极意义。二是国家层面推进行业标准建设。2016年4月，德国成立工业4.0标准化理事会推进德国工业标准建设，并提出完善工业4.0数字化产品的相关标准，德国通过推进标准化进程来推进工业4.0，以达到引领全球工业发展的目标。2016年9月，英国标准协会发布了《机器人和机器系统的伦理设计和应用指南》，对机器人的道德风险评估进行指导，设定了关于机器人道德的标准，该指南主要从机器人供给端入手，针对机器人设计者和制造厂商。三是企业层面积极参与标准制定和认证。2016年8月，西门子推出的自动化和驱动产品，获得七家德国网站的认证，成为第一家获得认证的企业，西门子作为德国制造业的典型代表和推进工业4.0的主要成员，已经在标准建设上先行。2016年11月，韩国电信运营商KT公司公布了5G-SIG标准框架，该标准框架由诺基亚、英特尔、高通、三星等国际企业共同制定，同时吸纳了全球中小型企业和研究机构加入，该标准将促进5G中继器、组件以及设备的研发。

三、新材料、机器人等领域竞争日趋激烈

在新材料、机器人、物联网、3D打印等领域，围绕技术研发、配套基础设施的竞争日益激烈。一是新材料。2016年6月，第五届国际新材料大会在重庆召开，聚焦石墨及石墨烯、生物材料纳米材料、多功能复合材料、光电磁性材料展开讨论和交流，有利于促进新材料在技术研发、产业应用等领域的国际合作。2016年7月，美国增材制造创新机构重点聚焦材料设计、价值、基因组，并在在金属铸造、多用途嵌线的BAAM、仿生喷射材料等领域设立新的研发项目，专注高性能材料的开发。二是3D打印。2016年9月，德国赢创集团（）启动尼龙12新工厂，生产可用于3D打印的特种聚合物粉末，该工厂可为3D打印的规模化应用提供基础性材料，也将极大的推动3D打印的产业化进程。印度将3D打印技术应用于舌癌手术，韩国研发出可降解的3D打印骨科植入物材料，极大的拓展了3D打印技术在医疗领域的应用。三是机器人。世界范围内，有48个国家参与了机器人的发展，除瑞典ABB、德国库卡、日本发那科和安川机电四大家族外，还有很多专注于单个领域的机器企业，如医用机器人的、家庭服务机器人的、生产个人机器人的等。2016年9月，韩国研发出纳米级缝隙传感器，将缝隙间距缩小到纳米，保证了信息传输的高灵敏度，极大的推动行业发展。四是物联网。2016年9月，法国宣布在全国18个城市地区约1300个城镇建设物联网专用LoRa网络，该项目由法国电信运营商负责，在设备应用上使用低能耗产品，基于该网络提供LoRa连接服务，该项目的推进实施将加强法国物联网基础设施，提升信息化水平，有利于法国产业发展。2016年9月，软银与、鸿海精密公司以及LoRa芯片制造商达成了合作，计划在日本推出一张基于LoRaWAN的物联网网络。

四、国家、行业、企业间的合作呈多样化

新兴产业在研发上的外部性，需要政府、企业、科研机构在技术研发、市场培育等领域加强协作。目前，在框架标准、安全性、协同研发、基础设施等领域的合作更加复杂，国家之间、行业之间、行业内部的企业之间的合作呈现多样化。一是国家间合作制定行业规则。2016年3月，德国工业4.0推进机构与美国工业互联网联盟协商，对两国工业架构的协同一致性进行了探讨，即工业4.0参考架构模型（RAMI4.0）和工业网络参考架构（IIRA）的一致性，美德通过协商以图建立清晰的共性规则以确保两者的相互操作性。二是跨行业的投资和研发合作加强。跨行业的合作，特别是在互联网背景下，行业之间的合作将更加多元化。2016年9月，软银以310亿美元收购ARMHoldings公司，形成了软银在芯片制造领域的战略布局。2016年12月，松下向特斯拉投资2.56亿美元，主要集中在新能源等领域，而特斯拉采购松下电子元器件，以加深合作。德国企业管理软件公司SAP与3D打印巨头Stratasys公司合作，力图将3D打印技术与已建立的业务流程相连接，开展分布式制造服务。三是行业内部的企业合作得到强化。在行业内部，新兴产业的行业联盟逐步形成。2016年9月，Facebook、亚马逊、谷歌、IBM、微软联合成立AI（人工智能）伙伴关系（PartnershiponAI），该联盟旨在研究和形成AI领域最好的技术实践，联盟联合了五大国际互联网巨头，形成了人工智能领域的强大控制能力。

五、新一轮产业革命加速全球制造业布局调整

新一轮产业革命背景下，世界各国围绕制造业展开激烈竞争，纷纷制定再工业化相关战略，振兴制造业，争夺产业话语权，引发全球范围内制造业格局调整。一是部分高端制造业开始向美国回流。在奥巴马执政时期，将重振制造业列为美国国家战略，通过一系列财税优惠政策，鼓励跨国企业到美国建厂，同时鼓励美国企业把工厂迁回美国本土。在政策作用下，众多高端制造业企业赴美设厂，2016年日本软银宣布在美国投资10亿美元的计划，福耀集团宣布投资6亿美元在美设厂，富士康也计划赴美设厂，美国在吸引制造业回归的政策效果开始显现。二是发展中国家积极承接产业转移。以越南、泰国、印度为代表的东南亚、南亚国家凭借劳动力成本优势，积极承接国际产业转移，加快推进工业化进程，已经构成对我国劳动密集型制造业的竞争威胁。2016年3月，天合光能在泰国建厂，形成巨大的产业带动效应。2016年，阿特斯计划在印度开展30MW的新能源项目。跨国企业的迁移必然引发相关配套产业链的转移，由此产生的连锁反应需引起我国制造业的警惕。三是国际贸易冲突更加激烈。伴随着制造业在全球范围内竞争加剧，贸易保护主义开始抬头，部分国家实施更加严格的贸易政策来限制进口，以达到保护本国制造业的目的。我国商务部发言人表示，2016年我国共遭遇119起贸易救济调查案件，同比上升36.8%，创新高，这些调研案件来自27个不同的国家和地区，范围也不断扩大。2016年9月，美国对印度、台湾地区的聚对苯二甲酸乙二醇酯薄膜进行反倾销调查，同时对来自马来西亚、阿曼、中国、韩国、越南的钢钉，俄罗斯的固体尿素，中国的钢制螺杆、圆形焊接碳钢管、黄原胶等产品进行反倾销立案调查。随着制造业竞争的加剧，自由贸易将会受到来自多方面的挑战，加剧制造业国际贸易的不确定性。

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