27岁的肖潼杰大学毕业后，和亲戚合伙开办了一家装修公司。日前，他来到西安市就业服务中心，将一整套资料递交给就业服务科，如果一切顺利，一个半月后，他就可以申请到最高50万元的大学生创业贷款。

50万元的贷款额度，对于踏上创业征程的大学生来说，算得上是一笔可观的数目。这是西安市针对创业的大学生群体特别设立的。

早在2008年，为了鼓励和扶持大学生自主创业，西安市政府就率先作出决定：在国家小额贷款政策基础上，由市政府出资5000万元设立专门的大学生创业贷款基金，将自主创业的大学生们“扶上马，再送一程”。

“对于创业大学生来说，申请贷款的门槛并不高。”西安市就业服务中心主任董勇告诉中国青年报记者：凡是近5年毕业，或年龄未满35周岁，大专以上毕业的大学生创办的经济实体就可申请。开办大学生创业贷款几年来，通过审批顺利发放的申请量超过90%。

肖潼杰申请贷款的资料夹里，装有公司家装部的商业计划书、失业证、毕业证，以及公司营业执照、法人代码证、税务登记证等基本资料。之前，他将这套资料提交街道办的劳动保障所后，“自己就不用管了”。劳动保障部门会按程序一级级上报，后来，就有区里来人到公司进行了贷款考察。

“前几年，家装市场比较混乱，现在逐渐重新回归规范，需求和利润都有所回暖。”肖潼杰是从朋友那儿听说大学生创业可以贷款，决定试试的。如果50万元的贷款可以批下来，“就可以全部用于家装部的启动，帮助我将公司的家装业务支撑起来。”

提出贷款申请后，肖潼杰还被安排进入西安市的大学生创业培训基地，接受免费的创业培训。这样的培训基地在西安有3个，全部由政府拨款补贴。在培训的20天里，肖潼杰了解到商业运营、合同法、商业礼仪等方面的知识，还对大学生贷款的具体流程了然于胸。

“这样的创业支持对我帮助太大了，解决了资金难题，公司的业务等于多了条腿走路。”肖潼杰兴奋地说。

近年来，扶持大学生创业一直被当作西安市政府的一项重点民心工程，每年都会有相关政策出台。

“一个走出校门的大学毕业生，根据创业的不同阶段，都会有相应的扶持政策。”就业服务科科长侯向民介绍，小额贷款、50万元以下创业贷款、400万元以下劳动密集型企业贷款已成为扶持大学生创业走向成长、成熟的“三步曲”。如果你是初出茅庐、刚刚开始创业的大学生，可以申请针对个体经营的小额贷款，贷款期限两年，从事种植、养殖业的可放宽到3年；如果发展良好，成立企业正常经营，就可申请额度不超过50万元的创业贷款；之后，规模不断壮大，当年招用下岗、失业人员、复转军人、失地农民、返乡农民工等就业困难人员达到职工总数30%以上，这时候，企业就可以申请最高不超过400万元的劳动密集型企业贷款。

“这就好比一个人，从婴儿期成长至青年期，最后稳步进入成人期，不断壮大、发展成熟，始终有一支手臂在背后扶持。”侯向民说。

西安捷星餐饮管理服务有限公司总经理张欢是80后，留学回国后和同学一起着手创业。2011年，在企业初创的艰难阶段，张欢申请到50万元的大学生创业贷款。去年，企业发展至一定规模，西安市就业服务中心又为其及时办理了劳动密集型企业认定。2012年10月，张欢再次成功申请到两年期限的200万元的劳动密集型企业贷款。

在大学生创业贷款的助力下，短短3年时间，“捷星餐饮”从单一的快餐盒饭业务发展到员工餐厅托管业务、宴会外卖业务为主业的新兴餐饮的领军企业。公司营业额从刚开始的月销售额不足4000元，发展到现在带动200多名青年就业，实现年销售额2000多万元，上缴税收近百万元。

张欢这样的例子还有很多。2008年，西安启动大学生自主贷款扶持大学生创业。开始时，都是商业贷款，2009年贷出了24笔，金额496万元。2010年，西安市成立大学生贷款协调工作办公室，就业服务中心接管大学生贷款业务，情况大为改观。到2012年，大学生创业贷款发放已达到211笔，金额8255万元。进入2013年，已贷出170多笔（未将一部分银行待发的贷款计算在内）。

50万元以内的大学生创业贷款，在2010年6月以后接受审批，当年即发放66笔计万元，之后逐年增长。3年来，已合计发放650笔计2.19亿元。

今年，陕西省高校毕业生有近28.5万人，西安有近22万人，占全省普通高校毕业生总数的77%。再加上往届毕业未就业的人员，约有11万名高校毕业生需要在西安就业，数量创历史新高。前7个月，西安市共发放大学生小额贷款和创业贷款873笔1.14亿元，累计扶持1万多名大学生自主创业。

西安市将大学生创业贷款定性为政策性贷款，申请人员户籍也已放宽至陕西省境内。从去年开始，贷款利息全部改由政府承担。“这意味着，大学生申请到的创业贷款，不用负担一分钱的利息。”不仅如此，工商、税务也开通了一系列“绿色通道”。放宽大学生创办企业的措施，一次性出台就有20条。

“大学生的创业需求日益旺盛，但还需要加强诚信意识教育。”总体看，大学生创业贷款至今不良贷款共有16笔，不到总发放贷款的1%。

据介绍，造成逾期不还的原因主要有三个：一是个人信用意识不强，正常经营但就是不还款；二是企业发展不好，关闭、停产的；三是工程款收不回来，被三角债务拖垮。

“很多人对创业的认识并不到位。要把创业看成是职业化，是一种主动形式的就业，绝不是就不了业才去创业。”董勇表示，创业比就业艰难得多，一旦选择，就是今后一辈子的事，因此一定要冷静，要将市场风险等各种不利因素考虑到。

目前，在大学生创业贷款的申请者中，三本院校毕业生和农村出身的学生占主流，大部分创业行当都与自己所学专业接近。此外，归国留学和高科技创业也比较集中。“涉农的种植、养殖业也在今年形成新的创业热点，占到贷款申请的20%～30%。”董勇表示，相关部门正在积极制定相关措施，鼓励毕业生回乡创业，将创业热点向“三农”行业引导。

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