（四）创新人才培育工程

促进高水平人才向企业流动。围绕建设与产业发展相适应的人才队伍，建立高校、科研机构的创新人才向企业流动的机制，加大技术工人队伍建设力度，形成人才培养、选拔、使用良性循环的新格局。造就一批学科带头人、优秀企业家和高级管理人才。通过引进、培养，造就一批具有全球化视野、能够敏锐捕捉国际前沿技术动态、高度重视创新能力建设的优秀企业家队伍，提高贯彻落实战略性新兴产业的执行力。引进战略性新兴产业创新科技团队。围绕七大战略性新兴产业发展的重点，引进一批世界一流水平、对郑州市产业发展有重大影响、能带来重大经济效益和社会效益的创新和科研团队；引进一批国内顶尖水平、国际先进水平的创新和科研团队；引进一批具备良好的工作基础，有明确的研究方向和目标，学术水平在本领域内具有明显优势，已取得突出成绩或具有明显的创新潜力的领军人才。

五、保障措施

　　（一）加强组织机构建设

成立郑州市战略性新兴产业发展领导小组。指导协调全市推进战略性新兴产业发展重大事项，制定并组织实施全市推进战略性新兴产业发展整体规划，研究制定相关政策，及时解决战略性新兴产业培育发展中的困难和问题，促进战略性新兴产业又好又快发展。成立战略性新兴产业专家咨询委员会。聘请国内外战略性新兴产业知名专家，组成专家咨询委员会，对郑州市战略性新兴产业发展战略、方针、政策、法规的制定，重大科技项目的立项，重大科技成果评价提供咨询、论证和建议。

（二）推动战略性新兴产业基地建设

建设特色园区创新服务平台。配套支持研发中心、科技企业孵化器、投融资平台，创业服务中心、检测验证中心、技术咨询、知识产权代理、工业设计等创新创业服务平台建设，提升园区创新创业服务能力。保障产业发展空间需求。通过科学规划、集约利用、跟踪监管等手段，加大工业用地储备力度，在每年新增产业用地中预留一定比例用于战略性新兴产业发展，优先满足重大项目发展需要。鼓励产业向基地集聚。综合运用规划、税收、信贷等多种调控手段，每个县（市、区）发展1-2个特色园区，推动战略新兴产业向产业聚集区集聚，促进战略性新兴产业链、产业集群加快发展。壮大龙头企业。积极引进和培育关联性强、带动性强的大企业大集团，每个园区都有若干个龙头企业带动，使之成为战略性新兴产业发展和产业聚集的支柱。在此基础上，引导鼓励中小企业主动为大企业配套，鼓励大企业向中小企业转移零部件生产，逐步形成以大企业为主导、小企业专业化、配套协作的产业组织体系。引导专业化分工。发展专业化分工，加强上下游产业的纵向合作和产品研发、品种配套、市场营销等方面的横向联合，形成专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全的产业集群。

（三）完善财政政策支持体系加大财政资金支持力度。设立郑州市战略性新兴产业发展专项资金，每年额度不低于5000万元。在战略性新兴产业重大技术研发，自主创新能力建设，重大产业化项目以及产业链建设等方面予以支持，培育一批特色鲜明、优势明显的主导产品和企业。支持国家、省重大战略性新兴产业产业化项目落户郑州，并对落地项目给予一定的配套资金；现有支持企业发展的各类专项资金要向战略性新兴产业实施倾斜；各县郑州新兴行业（市、区）政府也要加大财政投入力度，支持战略性新兴产业发展。落实税收优惠政策。凡新出台支持战略性新兴产业的税收优惠政策，郑州市各级税务机关要及时通过各种形式进行宣传和辅导，以促进郑州市战略性新兴产业的发展；根据国家政策的统一调整，及时落实税收优惠政策，以充分调动企业从事战略性新兴产业发展的积极性，体现政府支持产业发展的政策意向，加快研发成果转化为现实生产力的进程。加大政府采购支持力度。财政部门应结合郑州市战略性新兴产业发展实际，将涉及郑州市战略性新兴产业产品的采购品种编入政府集中采购目录；对郑州市战略性新兴产业机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品，经认定后符合国家相关规定的政府可以实施首购政策；市属国有及国有控股企业重大建设项目所需原材料、机器设备采购，在同等条件下，优先购买郑州市战略性新兴产业企业的产品。综合运用各种金融资本工具。进一步拓宽融资渠道，继续开展多形式、多层次的银企合作，鼓励银行等金融机构加大对战略性新兴产业信贷的支持力度；支持符合战略性新兴产业发展方向的企业在境内外上市，发行债券、短期融资券、中期票据以及上市公司再融资，促进战略性新兴产业的发展。

　　（四）优化产业发展环境

制定战略性新兴产业市场培育政策。针对战略性新兴产业的特点和发展阶段，制定产品消费补贴、强制性应用等市场促进政策，推动新技术、新产品快速拓展市场空间。建立战略性新兴产业统计指标体系和统计制度。把战略性新兴产业发展目标纳入政府工作绩效考核指标体系，建立及时准确反映战略性新兴产业发展态势的统计指标体系和统计监测制度，明确重点行业、企业统计口径，定期进行战略性新兴产业数据统计分析。制定发布全市战略性新兴产业发展指导目录，并定期进行修订。加强环境保护。在大力发展战略性新兴产业的同时，加强环境保护，促进产业可持续发展。根据区域不同的环保要求和环境容量，实行严格的污染物排放标准和总量控制，合理布局战略性新兴产业；注重战略性新兴产业环境保护技术、装备的研究开发，为产业良性发展提供技术、装备支撑；积极推动战略性新兴产业的清洁生产，促进环境、经济和谐发展。

（五）强化自主创新体系建设

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