上海设立政府引导基金 聚焦上海营商环境 建议设立政府引导基金 上海设立政府引导基金 聚焦上海营商环境 建议设立政府引导基金
孙小林
“欢迎民资投入上海新兴产业。”上海市经济和信息化委员会总工程师马静最近在接受本报记者专访时如是表示。
马静认为，民企应该是新兴产业发展的主力军。但上海相对于周边城市，民企比例“现在看起来相对比较低”。因此，上海对于民企日益重视。
而在5月末，上海召开了新兴产业合作与发展推进会，上海各大部门、开发区云集在紫金山大酒店。
这还只是个序曲，2011年9月份上海还将进一步召开“联合国工业组织新兴产业全球CEO高层会议”，50多名全球知名CEO将参加。
新兴产业被这个正在转型之中的城市提高到史无前例的高度。
而在采访中，马静则详细地阐述了上海为何要大力发展新兴产业，如何布局新兴产业，针对新兴产业发展中出现的问题，上海采取的对策。
“主动有为、有舍有取”
《21世纪》：似乎突然间上海对新兴产业的重视度又上了一个台阶？
马静：经过连续十几年的高速发展，上海工业的综合实力显著提升，但是面临着一系列新的挑战，即资源约束趋紧、商务成本趋高、环境保护严格，因此必须充分发挥区位条件优越、产业基础雄厚、科技教育发达、智力资源丰富、金融要素集聚、海派文化开放的优势，大力发展知识密集度高、资源消耗量小、带动作用强的战略性新兴产业，这是上海产业发展的必由之路。
《21世纪》：那上海发展新兴产业如何布局？
马静：上海市在国内率先启动了推进高新技术产业化工作，重点发展新能源、民用航空制造、先进重大装备、生物医药、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等9大领域，后来增加了5，“5”是指2010年新启动的智能电网、物联网、云计算和目前正在制定行动方案的节能环保、民用航天等5个领域。
《21世纪》：下一步准备怎么做？
马静：下一步，上海还将加快吸引一批国内外优势企业落户，争取跨国公司在沪设立总部、研发中心和先进制造基地，继续支持国内、外优势企业来沪参与开放式重组，整合和盘活现有产业资源，并将进一步扶持创新创业型中小企业发展。
直面问题
《21世纪》：在发展新兴产业中，如何防止国资主导的局面，让更多民企参加进来？
马静：上海相对于周边城市，民企比例现在看起来相对比较低。
现在上海非常重视民企，出台了《上海市促进中小企业发展条例》，主要目的就是促进民企进入新兴产业等行业，并在资金、立项等方面给予支持。
《21世纪》：新兴产业前期投资巨大，风险也很大，如何让社会资金愿意进入这个领域？
马静：因为外界基金由于新兴产业风险较大，比较犹豫，所以消除他们担心，所以我们设立了政府引导资金(创业投资引导基金)。
而且，在这些资金中，没有一个固定的比例，基金公司也可以占大头，国有资金也可以占大头，并非一定是国有资金主导。
目前，我们已经成立新能源、新材料等5个创投基金，并在新一代信息、生物两个领域推出了首批12家合作基金，重点投向早中期。全市18个区县设立41家小额贷款公司，设立担保机构85家，为各类中小企业提供资金支持。