回顾历史，创新发展不仅是发达国家保持领先地位的必由之路，也是后发国家争取平等经济权利、实现跨越式发展的必由之路。18世纪以来，英国通过工业革命率先走上现代化道路，德国和美国抓住第二次技术和工业革命的机会迅速崛起；西方国家一直通过创新发展保持着世界科技经济发展的主导地位，掌握着国际政治秩序的主导力量。20世纪70年代后，日本、韩国等后发展国家利用第三次工业革命的机遇，走上了创新发展的道路，实现了跨越式发展，创造了“东亚奇迹”。

放眼今天，世界正面临着百年不遇的巨变。新一轮技术革命和产业转型正在兴起，国际政治经济结构正在发生深刻调整，社会和环境领域的全球性挑战不断涌现，全球政治、经济、科技、社会和环境发展受到多重不确定因素的影响。正确识别这些不确定因素，对于中国应对过去一个世纪的变化，抓住赶超机遇，实现创新发展，建设创新型国家具有重要意义。

考虑到国家中长期发展目标、全球技术革命和产业转型趋势以及中国创新发展的现状和问题，本报告认为，2035年中国科技、经济、社会和环境发展水平将显著提高，创新发展将呈现出生机勃勃的景象，主要体现在创新全球化、智能制造、数字服务、城乡一体化、健康消费和绿色环境六大发展愿景中。

1. 创新全球化

(1)从创新活动全球化的角度来看，科学价值、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值创造活动将突破国界，价值创造活动的国际化特征日益突出。

(2)从创新活动中利益相关者的全球化来看，科技研发机构和大学的全球化将迅速扩大，跨国公司的本土化将加快。

(3)从创新活动所需资源的全球化来看，各种价值创造活动的全球化将引发全球创新资源的跨境流动，引领国家科技计划的全球开放，使创新资源的全球配置成为创新发展政策的出发点和落脚点。

(4)从创新主体发展全球化的角度来看，大学、科研院所、企业等创新主体的国际交流与合作网络将日益广泛和深入，知识创造与共享的发展模式将引领多层次创新发展共同体的发展方向。

（5）从创新治理的全球化角度看，创新应对全球可持续发展大挑战和新技术革命带来的重大不确定性将深刻影响人类社会发展环境和国际竞争格局，迫切需要强化全球创新治理体系和治理能力建设，规制创新全球化活动，引领创新全球化发展方向。

2. 制造智能化

制造智能化主要体现在制造产品技术、制造工艺技术、制造网络、制造装备产品、制造管理和服务等 5 个方面的智能化发展趋势。

（1）从技术发展角度看，推进信息技术与制造技术融合发展，加速制造技术创新过程数字转型。

（2）从制造工艺角度看，加速制造工艺网络化数字转型，实现生产制造过程的智能化。

（3）从制造网络化角度看，建立具备自我改善功能的智能工业网络，实现数据、硬件、软件与智能的流动和交互，实现设备控制、工艺优化、分析决策等智能化。

（4）从制造产品角度看，加速制造装备和产品的智能化发展，为制造网络化和技术开发数字转型提供支撑。

（5）从制造管理和服务角度看，加速产品制造全生命周期管理精细化管控和服务数字转型，实现网络化、数字化驱动的制造智能化发展。

3. 服务数字化

服务数字化主要体现在新一轮技术革命和产业变革驱动和基本实现社会主义现代化目标引领下，推进公共医疗卫生、公共教育、公共安全、社会保障等公共服务业数字转型发展，推进公共服务治理体系和治理能力现代化，使公共服务突破年龄、性别、地域、语言障碍进入寻常百姓家。

（1）医疗卫生服务数字化意味着服务范式从以医院为中心向以病人为中心转变，构建国民健康信息系统和临床资源数据库以及公共卫生监测预警 体系。

（2）公共教育服务数字转型意味着服务范式从学校为中心向以学生为中心转变，推进教育资源数字化、网络化、平台化，形成低成本、高质量、广覆盖、破坏性公共教育服务体系，提升教育服务能力和水平。

（3）公共安全服务数字转型意味着公共安全服务范式从应急救援为中心向预防预警为中心转变，加强地质灾害、生态环境灾害、公共卫生事件、公共安全和网络安全等数字化监测、预警能力，形成功能齐全、反应灵敏、运转高效的预警网络。

（4）社会保障服务数字转型意味着社会保障服务范式从区域社会保障服务向跨区域一体化社会保障服务转变，需要加强社会保障服务数字化服务平台，构建覆盖全国、城乡一体的社会保障服务网络。

4. 城乡一体化

城市化是人类生产、生活方式由乡村型向城市型转变的历史过程，是人才、技术和资金等创新要素集聚和高级化的过程，奠定了人类社会现代化坚实的物质基础。城乡一体化主要体现在城乡产业融合发展、城乡公共服务一体化发展、城乡环境可持续发展、城乡社会保障多元发展等方面。

（1）城乡产业融合发展意味着城乡产业分工协作和乡村三次产业融合发展为支撑的各层级城市圈化融合发展，城乡收入差别呈现缩小趋势。

（2）城乡公共服务一体化发展意味着乡村人口集聚与公共服务能力显著提升和基本公共服务均等化水平提高，特别是医疗卫生、公共教育、公共安全、公共交通数字化服务能力与水平显著提升。

（3）城乡环境协调可持续发展意味着城市环境保护和治理一体化，构建功能齐全、反应灵敏、运转高效的数字化环境监测、预警网络，建设城乡统筹环境治理能力。

（4）城乡社会保障多元发展意味着城乡社会保障服务规范化、标准化和信息化水平显著提升，城乡社会保障多元服务平台更加适应城乡居民需求变化，最终形成城乡一体多层次全方位的社会保障服务体系。

5. 消费健康化

消费健康化主要体现在公众消费理念的健康化发展趋势、国内消费驱动的经济结构健康化发展趋势和居民消费支出结构的健康化发展趋势。

（1）公众消费理念的健康化发展趋势表现在公众消费趋于价值理性，从“满足生存和安全需要”转变为“满足自身情感需求”和“满足自我价值实现需求”，对于消费产品和服务提出新的要求，越来越强调资源节约型和可持续消费。

（2）国内消费驱动的经济结构健康化发展趋势体现在经济发展模式从出口依赖型转变为国内居民消费主导型发展模式，国内居民消费能力和水平提升将与国内产业结构调整呈现良性互动发展格局。

（3）居民消费支出结构的健康化发展趋势体现在健康成为影响居民消费行为的主导价值观，健康成为引领产品和服务设计的主线，个体健康和社会健康消费支出突破了年龄、性别、职业界线，健康消费价值理念深刻影响各行各业、各年龄段、各个消费群体的消费支出，文化、体育、娱乐、旅游、度假、教育等非物质类消费支出呈现快速上升趋势并占据重要地位。

6. 环境绿色化

环境绿色化主要体现在发展理念绿色化、生产环境绿色化、生活环境绿色化、自然环境绿色化，是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展 方向。

（1）发展理念绿色化主要体现在城乡居民发展理念从注重经济发展向注重经济、社会和环境和谐发展转变，越来越多的人认识到绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

（2）生产环境绿色化体现在生产过程的绿色化，推进以节能、降耗、减污为目标的绿色生产技术和管理技术创新，实施工业生产全过程污染控制，实现对环境污染源头的有效控制，发展绿色经济。

（3）生活环境绿色化主要体现在倡导资源节约型、环境友好型生活方式上，自觉从衣、食、住、行各方面做出绿色选择，厉行全面节约和高效利用资源的生活方式。

（4）自然环境绿色化主要体现在尊重自然、顺应自然、保护自然的发展方式和环境治理模式上，需要加强国际合作，保护生物多样性和恢复生态系统服务功能，积极应对全球性气候变化、能源与资源短缺等挑战。

本文摘编自《2019国家创新发展报告》（穆荣平、陈凯华 主编. 北京：科学出版社，2020.01）。

《2019国家创新发展报告》是中国科学院创新发展研究中心继《2009中国创新发展报告》之后，在系统研究和深化认识国家创新发展内涵和外延的基础上，扩展形成的用来监测评估国家层面创新发展绩效的年度报告。本报告不但聚焦“应对百年变局，重塑国家创新体系”主题展开系统分析,研究提出2035年中国创新发展愿景、总体思路和政策取向，而且从创新能力和创新发展水平两个方面构建国家创新发展绩效分析框架，遴选世界40个主要国家进行国际比较，特别是对中国与其他金砖国家、中国与主要发达国家的创新发展绩效进行比较分析，刻画了主要国家创新发展绩效格局，全方位、多视角揭示了中国国家整体创新发展水平和能力演化及其国际地位。