作为中国批准建设的第九个国家自主创新示范区，也是陕西首批促进科技与金融结合的试点园区，xi高新技术产业开发区(以下简称Xi高新区)正在开展一系列有效的金融改革和创新，在科技和金融方面做出巨大努力。

据了解，Xi高新区已推出十项举措，促进科技与金融的紧密结合，特别是在科技信贷和互联网金融创新方面。其中，中国首个知识产权质押P2P融资项目启动，去年完成两笔贷款，额度300万元。

与传统的风险投资和风险投资不同，Xi高新区促进了高新区内各种投资机构的聚集和发展，如西科天使基金和金融风险补偿基金，开创了金融支持基金的“新途径”。

就促进企业上市和融资交易而言，特别是在新三板市场，Xi高新区也是国内所有高新技术开发区中最好的之一。截至目前，Xi高新区新三板上市企业45家，上市企业数量居全国高新区第六位。

知识产权质押融资引领互联网金融

2015年4月30日，高新区互联网金融龙头企业金凯泰与Jinzhi.com签署协议，共同启动国内首个知识产权质押P2P融资项目，额度300万元，期限3个月，5月6日顺利完成。

“知识产权质押融资可以说是Xi高新区的首创，也是我们互联网金融创新的亮点。为该地区拥有知识产权的企业开辟了一条高效、便捷、低成本的融资路径。”Xi高新区金融办负责人说。

Xi高新区在互联网金融创新方面不遗余力，做了很多尝试，成绩显著。在其健康快速发展的背后，是高新区管委会努力打造的三大支撑。

一、引导建立陕西互联网金融联盟。2015年4月17日，陕西互联网金融联盟在xi高新区正式成立，金凯贷款、Jinzhi.com、车来贷款、翼城金融等7家互联网金融企业成为陕西互联网金融联盟首批成员。联盟的成立为促进本地区互联网金融机构之间的合作与交流，协助政府部门完善行业发展规范，加强行业自律，维护行业秩序奠定了坚实的基础。

第二，积极推进互联网金融产业基地建设。2015年初，针对Xi高新区互联网金融机构分布分散，新成立的互联网金融机构希望集聚发展的现实，高新区金融办与业内相关企业洽谈，开展高新区互联网金融产业基地一期建设，首批7家互联网金融机构入驻。基地二期2万多平方米的建设现已进入筹备阶段。基地的建设为西部高新区打造品牌、加强互联网金融合作交流提供了物质平台。

第三，推进园区信用体系建设。近年来，高新区被批准为陕西省第一个“信用体系建设示范园区”和“中国人民银行Xi分行小微企业信用体系建设试验区”。以信用体系实验示范园区建设为契机，Xi高新区在全国高新区中构建了规模较大的科技企业信用服务平台，收集了陕西省74万家企业的基本信息和高新区1.5万家企业的深度信用信息。组织科技企业综合信用评级评估，与国内外知名机构合作，积极探索网上信用评估。

联合国

为促进区内科技金融发展，西安高新区一直重视扶持各类天使投资机构在高新区聚集发展，但与常规的财政扶持不同，除设立了引导基金之外，还设立了规模1亿元的风险补偿基金，对符合战略性新兴产业发展方向的企业进行天使投资的创业投资机构，按照不超过实际投资额5%的比例给予补偿，开创了财政扶持资金的“新玩法”。

有“光机所模式”之称的西科天使投资基金正是这一“新玩法”的受益者代表。该基金由西安高新区管委会联合中科院西安光机所及其他社会资本共同设立，是西北地区第一只致力于科技产业孵化的天使投资基金，基金一期总规模1.3亿元。基金设立后委托第三方专业管理机构管理。在高新区管委会风险补偿基金的护航下，该基金运行一年来成绩卓越。截至2015年底，基金已完成高精度光纤陀螺、光纤电流互感器、光学断层医学成像技术等50多个科技孵化早期和初创期项目的投资孵化，实现了5倍~ 10倍以上账面增值，带动社会资本5亿元以上。

据西安高新区金融办相关负责人介绍，上述风险补偿基金的补偿范围并不限于天使投资，对于其他合作金融机构，为高新区科技型中小微企业提供债务融资、融资担保服务所产生的风险损失，管委会也将使用该补偿基金按坏账金额的30%给予补偿。通过风险补偿的方式，西安高新区亦摈弃此前财政一次性直投的方式，而是让财政资金“好钢用到刀刃上”。

值得注意的是，风险补偿只是西安高新区在运用财政促进科技金融结合方面的诸多创新之一。据介绍，近年来西安高新区管委会在科技金融领域相继开展了拨改补（风险补偿）、拨改保（融资担保）、拨改贷（委托贷款）、拨改投（股权投入）等新型财政扶持工作，出台了债务融资贴息、担保补贴、风险补偿、科技保险及上市挂牌奖励等一系列科技金融扶持政策，近三年累计无偿兑现各类小微科技企业金融政策扶持资金9.8亿元，有偿金融扶持资金4.2亿元，撬动社会资金220余亿元。通过综合运用财政激励、风险补偿、股权投入、担保放大、贷款贴息等多种方式，发挥财政资金的引导放大作用，带动社会资本参与科技创新。

2015年5月，西安高新区管委会在财政资金运用方面再一次大胆探索，在整合优化各类产业发展财政专项资金的基础上，设立了规模50亿元的战略性新兴产业扶持引导基金，其中60%将以优先股、普通股的方式直接投资于企业，40%将以参股方式用于引导设立各类产业投资子基金。目前，已出资12.48亿元，引导设立了子基金6只，子基金总规模达72.8亿元。

“这些风险补偿基金、产业引导基金的设立，不是直接向企业给钱，而是通过直接或间接的股权投资、风险补偿等方式进入企业，一方面监管财政资金的投向，让政府财政使用高效透明；另一方面也能有效提高企业积极性。”上述负责人称。

■奖励+服务力撑 新三板挂牌企业达45家

在多层次资本市场中，自2014年开始快速发展壮大的新三板市场，已成为国内众多中小企业融资的新场所。

值得注意的是，梳理已挂牌的新三板企业，交易活跃备受机构青睐的多数为高新技术企业，而国内各高新技术产业开发区则成为此类企业的重要力量。

作为国内较早成立的高新开发区之一，西安高新区自然储备了不少优质科技资源和企业，而在西安高新区诸多力挺新三板的政策奖励及政策补贴下，其在新三板市场成绩斐然,区域内挂牌企业数量在国内众多高新区中更是名列前茅。

据数据统计，截至2015年末，陕西新三板挂牌企业64家，其中高新区42家，占到陕西省新三板企业总数65%。其中13家采取做市交易，共有17家企业通过定向增发实现融资4.63亿元。从挂牌企业的行业分布上看，信息技术产业和制造业占大头，剩余分布在能源、社会服务、金融保险类等。

“西安高新区新三板挂牌企业数量在全国高新区中排到第六，前两年高新区挂牌企业占全省比例能达到90%多，现在随着陕西新三板企业数量不断增多，高新区的占比约在60%~70%。”西安高新区金融办相关负责人表示。

西安高新区在新三板市场内取得的成绩，与其对于新三板企业的政策力挺密不可分。根据其出台的奖励政策，区域内新三板成功挂牌将获得70万元奖励，券商每成功推荐挂牌1家企业将获得10万元奖励。

去年，西安高新区完成对23家企业兑现政策奖励扶持资金总计1610万元，对14家证券公司兑现政策奖励扶持资金总计230万元，合计1840万元。从2012年至2015年，西安高新区累计对55家企业、21家券商兑现政策奖励及扶持资金分别达到3370万元、320万元。

除了对挂牌企业进行资金扶持外，西安高新区通过举办新三板培训会，开展“新三板大讲堂”，登门拜访推介挂牌政策，邀请全国股转公司专家为区内企业讲解新三板的发展前景，主动为企业提供新三板咨询。

与此同时，西安高新区建立了拟上市上柜企业后备库，及时指导企业的上市上柜工作，目前，已入库后备企业575家，有48家券商在高新区备案开展新三板挂牌服务。

2015年4月17日，陕西首个新三板联盟在西安高新区金融办的引导下成立，西安汇龙科技股份有限公司等27家新三板已挂牌企业及4家新三板拟挂牌企业成为首批成员单位。通过集聚资源、经验、金融、科技、信用、政策等要素，为成员企业在资本市场健康快速发展提供各类帮助。

“陕西新三板联盟是企业自发组建的产业联盟。联盟的成立是对金融服务业组织形式的一次大胆探索创新，将为促进新三板企业持续健康发展发挥重要作用。”西安高新区金融办郝建平主任曾公开表示。