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战略性新兴产业支撑高质量发展2008年至2017年，平均每年带动GDP增长超过1个百分点，增长贡献度接近20%

人民日报本报记者陆娅楠

量子通信、埃博拉病毒疫苗、国产大飞机C919，这三件事有联系吗？

当然！他们都属于一个名录——“战略性新兴产业”。

11月27日，在国家信息中心主办的战略性新兴产业发展高峰论坛上，国家信息中心主任程晓波透露，2008年至2017年，我国战略性新兴产业增长平均每年带动GDP增长超过1个百分点，增长贡献度接近20%，远超产业在总GDP中的比重，有力支撑了高质量发展。

什么是战略性新兴产业？在新常态下，战略性新兴产业发挥了怎样的作用？要让战略性新兴产业从幼苗变为大树，还需要做些什么？记者采访了有关部门和专家，一起看看战略性新兴产业这几年的发展。

我国在新一代移动通信、核电、高铁等领域，研发水平和应用能力明显提高

战略性新兴产业，是以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全近两年新兴行业局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。像节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等，都属于战略性新兴产业。

“总体来看，我国在新一代移动通信、核电、光伏、高铁、互联网应用、基因测序等领域，已经具备世界领先的研发水平和应用能力。”程晓波说。

数据显示，截至2017年，已有25家中国战略性新兴产业领域的企业入选世界500强，数量比2008年增加了18家，显示出我国战略性新兴产业特别是重点企业的发展实力。

培育壮大战略性新兴产业，是供给侧结构性改革的重要内容，也是“十三五”规划纲要确定的重点任务。近年来，在国家政策鼓励和支持下，战略性新兴产业快速发展，已成为支撑经济发展、产业转型和创新型国家建设的重要力量。

程晓波透露，近5年，战略性新兴产业上市公司的研发投入强度，比上市公司总体高出50%左右，重点领域实现突破，产业竞争实力显著增强。作为战略性新兴产业中规模最大、创新最密集的两大领域，新一代信息技术和生物产业实现加速增长，支柱作用进一步增强，绿色低碳产业保持快速增长，数字创意产业迎来爆发式增长，高端制造业实现平稳较快增长。

战略性新兴产业发展，产生巨大的辐射作用

战略性新兴产业的发展，还产生了巨大的辐射作用。国家发改委副秘书长任志武表示，作为新的经济增长点，战略性新兴产业发展产生了多方面积极作用。

——引领经济增长。“十三五”以来，战略性新兴产业延续以往蓬勃发展态势，2016年和2017年，全国战略性新兴产业工业部分增速高于同期全国水平40%以上，服务业部分比同期全国整体增速高出一倍左右。2018年上半年，战略性新兴产业工业和服务业增速仍旧分别比全国水平高出30%。

——引领供给升级。国家引导发展的新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源、新能源汽车和数字创意8个产业快速发展，显著提升有效供给能力。目前我国新能源发电装机量、新能源汽车销量、智能手机销量均是世界第一，2017年我国新增风机装机、新增光伏装机和新能源汽车销量在全球市场中的占比分别超过30%、50%和60%。新一代移动通信、新型显示、基因服务、高铁和互联网市场应用普及水平大幅跃升。

——引领企业转型。战略性新兴产业已经成为企业升级发展的重要方向，根据国家信息中心的数据，截止到2018年上半年，战略性新兴产业A股上市公司数量占总体的比重达到42.4%，营收增速比总体高85.3%，研发投入强度比总体高44.7%，利润率比总体高12%。与此同时，基于创新的中小企业群体，也呈现出快速发展的良好态势。

加快自主创新体系建设，形成可持续的创新合力

取得成绩的同时，战略性新兴产业面临的问题也不少。“我们必须高度重视新兴产业发展中存在的问题，包括自主创新能力不足、创新生态尚未形成，以及区域发展不平衡、资源利用不够集约高效等突出问题。”任志武说。

首先要改善发展环境。战略性新兴产业具有基础性、前沿性的特点，有可能在促进传统产业升级的同时，也会对现有产业或市场秩序形成“破坏”或“颠覆”。而因为产业“太新”，部分现有的监管、审批体制可能并不适用。在鼓励其快速成长与引导其规范发展间如何寻找平衡点，是不小的挑战。

“应该充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步深化放管服改革，最大限度降低制度性交易成本，对新技术新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式，进一步激发市场活力和社会创造力。”工信部规划司副巡视员周虎说。

加快自主创新体系建设，形成可持续的创新合力，也成为与会者的共识。专家认为，我国正处于向自主创新转型的关键时期，一要加大对重点技术突破的支持力度，加快先导科技布局，掌握核心关键技术。二要构建产学研用协同创新的新型创新平台，加快技术创新与推广。三要推进创新要素集聚，特别是加快急需人才的培养与引进，形成可持续的创新能力。

针对新兴产业融资难问题，国家战略性新兴产业专家委员会秘书长杜平表示，要让更多风险投资愿意进入实体经济，还要完善战略性新兴产业的资本退出机制。这既能一定程度减轻风险投资者的投资风险，也将激励更多资本投资实业领域的初创公司。

任志武建议，以发挥市场机制作用、形成普惠性政策为着力点，大力推动多种层次、多主体构建新兴产业发展基金、创业投资基金、国家融资担保基金，更好满足新兴产业融资需求。同时，加强政银合作专业指导，及时修订战略性新兴产业发展指导目录，建立滚动更新的战略性新兴产业领军企业“白名单”和高成长型优质中小企业库，帮助促进银企有效对接，为新兴产业拓展中长期融资渠道。

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