发展路径的科学性将很大程度上决定城市推进新型城镇化和智慧城市的效率与效果。

赛迪设计经研究认为，主导产业定位与发展是新型城镇化建设的内核与突破口，因为主导产业是开展城镇化的经济支撑来源，是城镇化功能布局的主要依据，是实现人口聚集、城乡统筹发展的首要路径。

围绕主导产业这一内核，新型城镇化建设的有效推进必须在人口制度、融资机制、行政管理、体制机制等方面进行改革创新，这四项工作是国家新型城镇化试点工作的主要任务，也是新型城镇化领域深化改革的具体实践。

依托可持续的首要解决的问题后发城市新型城镇化将以主导产业发展为内核，以农业人口市民化、投融资机制创新、行政管理效率提升、体制机制改革为目标，配以智慧城市建设手段，推进新型城镇建设，从而实现后发城市的赶超式发展。

此外，推进新型城镇化建设必须注重互联网思维应用，充分利用云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术的变革与创新力量，将信息生产力与工业生产力有机结合，提升政府管理与服务水平，衍生新兴产业，推进智慧城市同步建设。

因此，新型城镇化与智慧城市建设路径包含三部分，首先是主导产业定位与发展，其次是农业人口市民化、投融资机制创新、行政管理效率提升和体制机制改革等四个方面的改革创新，第三是智慧化在各领域的融合创新应用。

以下将重点就主导产业定位与发展这一新型城镇化建设的内核与突破口提出路径建议。主导产业发展的关键要素有四个，分别是主导产业定位、主导产业发展路径、两化深度融合和探索新产业方向。

1.主导产业定位是否科学准确是一个城市产业发展的前提，是战略性问题

主导产业主要是指在区域经济中起主导作用的产业，它是指那些产值占有一定比重，采用了先进技术，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强带动作用的产业。

赛迪设计后发城市主导产业定位通过筛选、预测、定位这三个阶段完成。首先，构建产业筛选池。研究梳理全球发展形势、分析判断中国发展大势、聚焦后发城市所在区域产业发展方向，获取未来本城市重点发展的产业筛选池。其次，运用主导产业选择模型对筛选池产业进行逐个分析。第三，主导产业定位分析。结合模型预测结果，对候选主导产业再次进行深度分析，明确后发城市主导产业方向。

2.主导产业发展路径是否合理可行是一个城市产业落地、发展壮大的根本依据

后发城市主导产业发展要结合城市发展实际选择个性化路径。从产业推进方面来看，主导产业发展先后要经历绘制产业全景图谱、明确产业发展时序、重点领域招商、推进集群化发展等几个阶段。

从公共服务方面来看，政府在促进主导产业发展所提供的公共服务主要包含平台打造、招商引资、企业培育、人才引进等几个方面，并且在产业发展的不同阶段，其所提供的公共服务侧重点也有所不同。如在主导产业发展初期，公共服务重点提供园区运营基本服务，重点招引龙头企业，通过环境打造增强企业根植性，重点引进创业和技术人才。

3.推进两化深度融合是充分利用信息生产力、促进产业创新升级的必要手段

信息技术等高新产业成为推动各国产业结构调整的驱动力量，促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，有助于后发城市在一些关键领域抢占先机、取得突破。

后发城市两深度融合重点在两个方面，一是借助信息技术促进工业与生产性服务业升级，利用信息处理、信息交换、信息储存服务等技术实现了“新”“旧”产业的融合。后发城市要把握云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术发展机遇，加快将其应用到本地传统的农业生产、工业制造、金融服务等领域，促进产业升级。二是以信息产业带动关联产业发展，实现新兴产业集群发展。信息革命引发的技术创造与扩散、发展与融合，促进了一批关联产业的产生。后发城市要借助信息产业带动效应，推进医疗电子器械、航空电子、汽车电子等一批关联产业发展。

4.探索新产业方向是保持城市产业发展潜力与持续生命力的关键所在

后发城市在其产业发展过程中除了要壮大存量经济外还要持续探索新产业方向，力争在某些关键领域可以实现突破。

后发城市可结合本地产业基础，重点攻克高端装备、信息网络、集成电器、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等领域部分环节。加快发展旅游、健康养老、创意设计、现代物流、现代商贸等现代服务业。全力推进“互联网+”行动计划的制定与实施，大力发展电子商务、工业互联网、互联网金融等。（赛迪设计：柳絮）

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