2019年，广州高新技术产业开发区科学城园区继2018年度后再次被列入国家双创示范基地督查激励名单，是广东省唯一获国务院督查激励的双创示范基地，也是全国62家区域型“双创”示范基地中连续2年获国务院督查激励的3家双创示范基地之一。

　　一、工作亮点成效

（一）打造全国一流创新创业环境。

出台“营商环境10条”等系列政策，打造全省首个营商环境改革创新实验区，全国首推政务服务“秒批”清单，相继推出“来了就办”“一次搞定”“承诺制信任审批”等多项行政审批改革模式。建成全国首个“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”的“一门式”政策兑现服务机制，实现企业开办全程“零见面”、0.5天办结。深入推进“减费降税”，全年新增减税113亿元，小微企业普惠性减税4亿元。2019年，全区新注册创新创业商事主体5.23万家，增长86.9%，连续获评联合国“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”“2019年度中国营商环境十佳经济开发区”第一名和“2019年度中国营商环境改革创新最佳示范区”。

（二）建成华南地区最大的科技企业孵化器集群。建成孵化器108家，专业众创空间47家，孵化器总面积超500万平方米，累计孵化科技企业4617家。科技部遴选的瞪羚企业总数连续5年位列全国高新区前四，培育瞪羚企业356家，“两高四新”“专精特新”“单项冠军”中小企业持续涌现。成功入选国家打造大中小企业融通发展特色载体，大力建设大中小企业融通发展平台。建设国家工业互联网融合发展先导区，推动100家中小企业业务系统向云端迁移，打造“互联网+”创新创业平台。

　　二、主要做法举措

（一）持续提升创业带动就业能力。

探索实施高端人才引进新机制，成建制引进王晓东、施一公等院士人才团队，累计引进两院院士、发达国家院士52名，国务院特殊津贴专家13名。大力支持大学生科技成果转化和创新创业（含港澳台青年），组织开展多场创业指导进校园进社区活动，组织技能人才专场招聘会，提供超3000个就业岗位。充分发挥区内实训点及公共实训平台作用，开展针对性强的职业技能培训，累计培训超1.7万人，实训超4.5万人，为解决创新创业用工难的结构性问题作了很好的开拓。

（二）持续强化科技创新支撑能力。突出抓好重大创新平台和重点企业对科技创新的支撑，推进再生医学与健康广东省实验室建设，谋划布局人类细胞谱系等重大科技基础设施。与中科院空天信息研究院、纳米科学中心等一批大院强所共建粤港澳大湾区高水平研究院集群。加快国家先进高分子材料产业创新中心、国家印刷及柔性显示创新中心等产业创新中心建设。深入实施科技创新与创业融合，推动视源电子、达安基因等龙头企业形成内生、外延、协同孵化模式，科研成果转化孵化企业近200家。

（三）持续打造完备的创新创业政策体系。近年，广州开发区在先进制造业、现代服务业等领域出台了“黄金10条”培优促强，出台“美玉10条”推进人才服务和知识产权发展，出台“IAB”专项产业政策推动新兴产业创新，出台“民营及中小企业18条”“风投10条”支持民营和中小企业发展。2019年继续出台“海外尖端人才8条”和区块链、5G、氢能等领域“系列10条”专项政策以及《支持港澳青年创新创业实施办法》，形成了全方位、全领域支持“双创”的公共政策服务体系。

（四）持续加大投融资支持力度。区财政每年安排70至100亿元用于鼓励企业创新创业。推动风投机构批量入驻，全区累计落户风投机构超400家，管理资金规模超900亿元。建成广州金融创新服务区、广州股权投资基地等科技金融平台。组建100亿元民营企业发展基金，实施中小企业融资300亿元计划；设立知识产权质押融资风险池、科技信贷风险补偿池、中小微企业融资风险补偿资金池“3个风险池”，引导和支撑金融机构加大信贷投放力度。推出首期知识产权证券化产品，发行全国首支纯专利权知识产权证券化产品。

　　三、工作思考

要抓好双创基地建设，一是要突出“双创”生态。创新生态是“双创”活动赖以生存和发展的基础，优化创新创业生态体系是“双创”活动保持活力的关键。二是要强化“双创”平台。“双创”平台是“双创”活动的重要载体，强化“双创”平台建设是完善“双创”服务体系的核心举措。三是要优化政策体系。政策支撑是根本保障，优化政策体系对提升“双创”活力起着重要的支撑作用。

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