以创业带动就业 以创业带动就业 以创业带动就业的指导意见
当前，我国经济发展进入新常态，“大众创业、万众创新”已成为经济社会发展的新引擎，成为有力支撑就业的关键途径。“双创”为劳动力特别是有想法、有干劲的年轻劳动力打开了更广阔的就业空间，对于推动更高质量、更加充分的就业起到了十分积极的作用。
近年来，西藏各地瞄准创新创业市场，通过不断深化“放管服”改革、优化营商环境、进一步落实减税降费政策、提升创新创业服务水平、打造创业孵化器等举措，让广大创业者轻装上阵，从而发挥了创业的就业倍增效应，进一步缓解了就业压力。
面对成绩，我们仍要清醒地看到，当前的创新创业环境有待于进一步优化，以创业带动就业的发展空间仍有巨大潜力有待挖掘。各地各部门要持续落实好鼓励创业、支持创业的政策，健全服务体系，不断推动更优质的创业和更高质量的就业。
要完善扶持政策，改善创业环境。创业环境好坏直接关系到社会的创业热情和以创业带动就业成效。各地各相关部门要简化创业申办手续，降低创业投资门槛，放宽市场准入；大力发展电子政务，方便创业小企业办理劳动人事和税务等手续；降低小企业注册资本金，积极推动金融产品和金融服务创新，拓宽创业型企业融资渠道；放开个人服务业、咨询、小手工制作、软件设计等非制造性创业活动经营场地限制，为创新创业营造更加宽松的环境。
要提供优质服务，强化创业辅导。提升创新创业水平，政府角色极为重要。各地各相关部门要进一步转变工作作风、转变就业服务职能结构，强化创业辅导的功能和作用。要依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织，开发创业指导技术；根据城乡不同地区、不同类型创业者需求，完善服务内容，搭建跟踪指导和交流互助渠道；依托孵化基地和“双创”空间，加大创业技能培训，提升培训质量，并为创业型企业提供用工服务。
要突出宣传引导，形成创业之风。积极倡导全民创新创业，在社会上形成鼓励创业的风气和舆论氛围，能够起到积极的引导作用。对此，要通过各种线上、线下传播途径，全面宣传促进创新创业的政策，普及创业基本知识，加大力度推广宣传和表彰以创业带动就业的先进典型，让小企业创业成为社会关注的焦点，同时通过组织开展“创业周”“创业展”和交流会、宣讲会等活动，加强创业企业之间的交流、互动，把“大众创业、万众创新”引向深入。